以全面深化改革为抓手
加快建设现代化服务型统计
今年以来,我市统计部门紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻落实全省统计工作会议精神,以科学发展观为统领,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务发展为宗旨,以依法管理为手段,以全面深化统计改革和建设现代化服务型统计为抓手,进一步夯实基层基础,着力提高数据质量,不断推动全市统计事业全面发展。
一、狠抓重点工作,全力推进第三次经济普查
一是认真做好入户登记工作。入户登记是三经普最为关键的环节,直接决定着能否取得全面真实准确的经普数据、能否圆满完成第三次经济普查工作。我市各级普查机构按照“攻坚一个月、决战一季度”的要求,全力抓好入户登记工作。1月1日,市委常委、常务副市长王兆民以及各县(市)区政府领导亲临普查登记第一线,指导入户登记工作。全市普查员全身心投入,开展“地毯式”、“拉网式”登记,围绕提高普查对象登记率、数据填报准确率,重点抓好单位核查比对、数据审核把控、制度责任落实工作,有序推进“四上”单位联网直报、“四下”单位pda采集和个体户抽样调查工作。
二是严管理确保普查数据质量。将抓数据质量融入普查每个环节,贯穿普查整个过程。强化审核严查数据差错,规范数据审核处理流程,建立健全“初审、互审、复审、会审、联审”相关制度,开展多轮次、有重点的数据审核工作,做到差错早发现、措施早研究、问题早解决。建立经济普查定期督查、逐级巡查、联合检查制度,先后组织开展6次督办检查活动,覆盖了所有县(市)区。同时,对部分“四下单位”和个体工商户进行实地抽查。
三是认真开展普查数据审核验收。规范审核验收工作流程,严把审核质量关,加班加点,如期完成了普查数据审核验收工作
四是扎实开展普查数据分析评估。对普查主要数据进行汇总,并与核查数据以及二经普、2013年快报等历史数据进行分析,评估发展趋势是否符合经济客观规律。
二、积极稳妥有序,推进统计改革创新
一是着力推进“四大工程”建设。进一步强化基本单位名录库的基础性地位,充分借助经济普查数据库和部门单位资源库,加强比对核查,搞准单位数,做好名录库即时更新维护。进一步强化“企业一套表”制度核心地位,加强业务督导,强化业务培训,不断拓展联网直报应用范围。
二是认真学习研究新制度新改革。认真组织学习国家局和省局《反映经济转型升级统计制度(试行)》,积极研究开发更加科学全面反映质量效益提升、结构转型优化、创新发展成效和小康社会进程的指标体系。密切关注核算和投资统计改革,分析研究新制度实行后可能出现的问题,进一步夯实基础,做好改革前期各项工作。
三是深入推进服务业统计改革。根据国家统计局提出的深化服务业统计改革任务和要求,以三经普为契机,完善我市服务业统计制度方法,健全服务业重点行业统计监测制度,加强对新兴行业、新兴业态的研究。
四是改进能耗统计。进一步强化规模以上工业能耗统计数据及季度全社会能耗数据的审核评估,确保全市与各县(市)单位gdp能耗降低率、规模以上工业增加值能耗降低率的基本衔接。
五是认真做好其他各项改革。积极准备1%人口抽样调查工作,市政府下发了通知,成立了以常务副市长王兆民为组长的高规格领导小组。开展企业创新调查的业务培训,组织实施劳动力、人口变动调查工作。不断完善文化产业统计方法,完成了健康服务业、生物产业单位认定工作。加强重点企业的跟踪监测,精心梳理核实战略性新兴产业或生产战略性新兴产品企业248家。狠抓贸易统计业务培训,建立健全网上零售统计调查方法体系,推进限额以下贸经企业的行业抽样调查。
三、围绕中心工作,加快服务型统计建设
一是加强统计监测。面对经济下行压力不断加大的严峻形势,我们强化经济运行监测服务,加大了重要经济指标的监测力度,开展了覆盖全市的大规模经济形势调研,集中组织专业科室深入重点地区、重点行业、重点企业、重大项目等开展调研50多次,实地了解企业在生产、资金、用工、销售等方面的实际情况,摸清数据变化背后的原因,及时撰写了大量统计信息、调研资料和分析报告,为市领导和有关部门把握全市经济运行动态发挥了重要的作用。
二是开展专题调研分析。重点围绕现代服务业、新兴产业、科技创新、民生幸福等重大课题,深入调研,通过多方面比较、多角度对照、多层次解析,推出一批数据实、分析透、建议好的统计分析精品。同时,拓宽视角,搞好对标分析,选择了中部六省10个城市以及7个省域副中心城市进行比较分析。
三是积极做好考核评价工作。全力配合做好省、市对党政领导班子、县域经济考核评价、节能减排考核、“五城同创”建设考核、社会综合治理、全面小康进程、统筹城乡、社会发展等各项工作。
四是加大服务创新力度。圆满举办了第二届鄂豫陕毗邻城市统计信息年会暨汉江流域城市统计联谊会,为区域经济发展创造优良的统计服务平台。编印了《领导手册》和《统计工作指导手册》,发布统计微博信息500余条,为全市重要会议、城市规划、招商引资、公司上市等提供了部门及社会公众提供统计服务1200余次。
2014年,全局完成统计分析56篇,其中《襄阳市全面建设小康社会监测分析报告》、《国家和省反映经济转型升级统计指标体系分析报告》、《2009-2013襄阳市经济社会发展报告》、《襄阳市与汉江流域经济发展比较分析》、《当前工业经济运行情况分析报告》、《全市重大项目投资和房地产业统计情况分析》、《全市市新技术产业运行分析》、《上半年襄阳市经济运行情况及建议的报告》、《影响全市工业经济增速的原因分析》等26篇被市委、市政府领导签批;提供各类统计信息420条,被国家局、省局采用236篇,“两办”信息采用量在市直部门中名列前茅。
四、强化统计管理,进一步提高数据质量
一是强化制度建设。完善统计工作管理制度,建立数据质量工作责任机制,努力形成不能在统计上弄虚作假的防范机制。建立工作督办制度和工作考评制度,加强统计监督检查。
二是强化质量控制。建立专业数据质量控制细则,科学评审,强化约束,增强数据匹配性、协调性。加强平台数据监控,通过ip地址监测和修改痕迹查询等平台功能,查找存在的问题,发现异动单位及时核查。
三是强化统计执法。先后两次下发《关于在全市开展统计执法检查的通知》,采取市局集中执法、县(市)交叉执法等形式,加大对统计基础薄弱地区以及新纳入企业、重点服务业单位、新开工投资项目的统计执法检查力度。
四是开展常态化核查。建立经常性核查工作机制,组建核查专班,定期对省局抽选反馈和市局确定的企业进行了实地核查,对发现的问题下发整改通知书,要求企业限期改正。
五是开展联网直报违法违规和不规范报送专项整治。严格按照省局“认识要高、行动要快、自查要细、整改要实、方法要对、效果要好”的工作方针,及时召开会议进行学习传达,与各县市区签订了责任书,分片包干,责任到人,对各地整治活动进行了现场指导和督办。
五、规范统计行为,夯实统计基层基础
一是深入推进县级统计规范化建设。通过统计巡查、工作督导、示范引领、考核引导等方式,着力对未达标县进行重点帮扶,促进地方政府对机构编制、队伍建设、经费保障、执法检查、工作环境、政策机制等薄弱环节加以解决。襄州区、老河口市通过全省规范化建设达标验收。
二是巩固提高乡镇统计基础工作。出台了《市统计局科室联系基层统计站和企业工作办法》,建立对口联系制度,加强对乡镇统计站的统计业务指导。开展乡镇统计基础工作“八有八化”回头看督办检查,进一步改善乡镇统计工作条件。全面推进村级基础工作规范化建设,强化农村统计台账建设,提升村级统计能力。
三是开展统计诚信企业创建活动。樊城区是全省14个统计诚信企业创建试点县(市)区之一,同时也是我市的创建试点区。我们多次深入樊城区进行调研,督导该区以政府名义印发了通知、召开了创建动员培训会,评选产生的统计诚信企业将由区政府进行表彰授牌,并纳入政府诚信系统,在创名牌、信贷、项目用地、资金安排等方面给予优先支持。其他县(市)区也都确定一个乡镇(街道)开展试点工作。
四是强化部门统计管理。突出对部门统计业务的指导、管理和服务,主动与部门沟通,将统计制度方法改革内容致函相关部门,争取部门的重视与配合。切实按照市政府关于加强部门统计工作规范性文件的要求,定期召开部门统计联席会议,强化部门数据报送的规范化、责任化。
五是加强统计信息化建设。组织开展统计信息化建设达标活动,扩容改造全市统计骨干网,完善网络防病毒及预警系统。认真做好联网直报软硬件维护和更新工作,保证数据采集通道和网络畅通安全,为统计改革提供信息化支撑。今年新购2台服务器和20台计算机。
六、加强自身建设,增强干部队伍凝聚力和战斗力
一是扎实开展群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,以学习弘扬焦裕禄精神、“三严三实”要求为主线,聚焦“四风”突出问题,大力弘扬苏区调查精神,深入企业开展调研,着力解决影响统计工作的“六不”问题。组织党员干部认真学习,提高思想认识;深入基层、走访部门,发放征求意见函200多份,共征集意见建议59条。召开了一次高质量的专题民主生活会,省委常委、市委书记王君正,省局李克勤局长,以及王兆民常务副市长、岳兴平秘书长等领导全程参加指导,充分体现了市委、市政府和省统计局对我市统计工作的高度重视和殷切期望。局党组认真查摆“四风”方面的问题36条,详细制定班子与个人的整改措施,规定整改期限,确保即知即改工作落到实处。目前,确定的5个方面整改任务已基本完成,5项专项整治任务已全部整改到位,需要修订的6件制度和建立的7件制度已全部完成。通过从严务实开展活动,党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律更加严明,规矩意识、约束意识、自律意识更加牢固,凝聚力、战斗力显著提高,工作作风得到较大改善。
二是加强干部队伍建设。继续推进干部队伍创新能力、执行能力、服务能力、协调能力建设,进一步完善干部任用、晋升制度,推进竞争上岗和轮岗交流。积极组织干部参加各种培训和实践锻炼,促进统计队伍能力提升。交流提拔1名正县级干部,交流重用1名副县级干部,提拔2名正科级干部,公开选拔招录了2名年轻干部。
三是强化学习培训工作。制定科学可行培训规划,在全市统计干部和基层统计人员中开展多层次、多主题、多形式的教育培训,不断提高统计干部能力。积极参加省统计局、市里组织的各类培训和学习。选派16名干部参加全省统计系统培训班;组织80多人次参加全市“专家论坛”;30余人报考统计职称,2人通过高级统计师考试、4人通过初(中)级统计师考试;10名党员参加市委党校干部培训班。集中开展两次大规模的业务培训,对县(市)区、乡镇统计人员共160多人进行了业务培训,对县(市)区统计专业人员共100多人进行统计分析辅导讲座和业务知识培训。实现了市对乡镇以上统计人员培训目标。
四是加强党风廉政和机关作风建设。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。严格执行中央、省、市关于改进工作作风的一系列规定,改进调研方式、精简会议和文件,严格遵守公务接待和公车使用制度,坚决纠正“四风”。市局召开会议比去年减少20%,下发文件同比减少38个,“三公”经费同比下降5%。
五是加强机关文化建设。积极参加市直干部大讲坛活动,深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动。坚持重大节庆日、纪念日开展活动,组织妇女干部、军转干部、老干部参观新区建设、爱国主义教育基地、新农村建设等,认真开展未成年人思想道德教育活动,进一步营造了和谐融洽的工作氛围,增强了统计干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
六是扎实开展帮扶活动。深入开展“城乡互联共建”活动,向帮扶村困难群众送去慰问金3000元,为村争取资金10万元用于基础设施建设。开展了党员联系社区和机关困难群众活动,为社区建设筹集资金5万元。认真做好社会管理综合治理工作,局主要领导多次带队深入联系点调研,及时帮助解决有关问题,有力地推动综治工作。积极组织参与“五城同创”和慈善爱心捐助等活动。全力服务包保联系重点企业、重点项目、招商引资项目、“两改两迁”项目,实行局班子成员分工负责制,深入实地走访,协调解决有关问题。
2014年我市统计工作取得的成绩,是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是省统计局持续支持、倾力指导的结果,更是全市统计系统干部职工团结一致、扎实进取、共同努力的结果。在新的一年,全局上下将进一步振奋精神,求真务实,开拓创新,奋力拼搏,为加快建设汉江流域中心城市做出新的更大贡献。